“大連機(jī)場(chǎng)命名”的話題登上微博熱搜。
大連國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)布文章稱，面向全社會(huì)廣泛征集大連新機(jī)場(chǎng)的命名，參與者最高獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，且可終身享受大連機(jī)場(chǎng)VIP服務(wù)。
這條消息迅速引發(fā)輿論關(guān)注，有網(wǎng)友建議可命名“大連金海國(guó)際機(jī)場(chǎng)”，主要是因?yàn)榇筮B新機(jī)場(chǎng)選址于金州灣東部海域；還有網(wǎng)友建議可以用“大連百川國(guó)際機(jī)場(chǎng)”一名，比喻包容的東西非常廣泛。
截至3月11日，該話題閱讀次數(shù)超過1.4億，引發(fā)了1.8萬次討論。
此次“重金求名字”是出于什么考慮？3月11日，時(shí)代周報(bào)記者多次致電大連國(guó)際機(jī)場(chǎng)，了解具體情況，但電話一直無人接聽。
早在2003年，大連就開始啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)選址論證工作，20年快過去，大連終于等來了新機(jī)場(chǎng)。
大連市政府3月1日召開新聞發(fā)布會(huì)表示，大連新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已進(jìn)入國(guó)家層面和行業(yè)審批的實(shí)質(zhì)階段，有望早日進(jìn)入建設(shè)階段，為2026年建成運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。
新機(jī)場(chǎng)建成后，將是“世界最大離岸式人工島機(jī)場(chǎng)”，成為大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心建設(shè)的重要支撐。
作為副省級(jí)城市、計(jì)劃單列市，也是全國(guó)14個(gè)沿海開放城市之一，“東北之窗”大連有了新機(jī)場(chǎng)的加持，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛？
舊機(jī)場(chǎng)飽和運(yùn)行
大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“周水子機(jī)場(chǎng)”）1927年建成，1973年開航，當(dāng)時(shí)為民航大連站。
建站初期，周水子機(jī)場(chǎng)只能起降中小型飛機(jī)，每周僅有兩個(gè)航班，年發(fā)送旅客1961人。
1984年3月，大連成為全國(guó)14個(gè)沿海開放城市之一。僅一個(gè)月后，周水子機(jī)場(chǎng)就迎來了飛行區(qū)和航站區(qū)的擴(kuò)建。
此后，隨著大連城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，周水子機(jī)場(chǎng)開始步入擴(kuò)建階段。
經(jīng)過數(shù)輪擴(kuò)建，目前周水子機(jī)場(chǎng)的飛行區(qū)等級(jí)為4E，可供除A380（最大的民航客機(jī)“空中客車”）以外各種大型飛機(jī)起降，旅客吞吐量也不斷提高。
2010年，周水子機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1000萬人次，在東北各機(jī)場(chǎng)中率先躋身“千萬機(jī)場(chǎng)”行列。2019年，周水子機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量邁上2000萬人次大關(guān)。
不過，從全國(guó)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量排名看，周水子機(jī)場(chǎng)的表現(xiàn)不佳。
2010年，該機(jī)場(chǎng)排在全國(guó)第16位，但2020年，排名下降到了第35位。從全國(guó)來看，10年間，周水子機(jī)場(chǎng)的客流量排名下降了19位。
而在東北地區(qū)，周水子機(jī)場(chǎng)也已經(jīng)被哈爾濱太平機(jī)場(chǎng)、沈陽仙桃機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)趕超。
這或許與當(dāng)前周水子機(jī)場(chǎng)面臨的困境有關(guān)。
從衛(wèi)星地圖上看，周水子機(jī)場(chǎng)幾乎被周圍的居民區(qū)包圍，距離大連市政府僅12公里，是國(guó)內(nèi)少數(shù)位于市區(qū)的機(jī)場(chǎng)。
周水子機(jī)場(chǎng)周圍居民區(qū)較多 圖源：百度地圖網(wǎng)站截圖
“由于周水子機(jī)場(chǎng)已成為‘城區(qū)內(nèi)空港’，發(fā)展和運(yùn)行與城市拓展矛盾突出，無法通過改擴(kuò)建滿足大連地區(qū)民航長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，嚴(yán)重制約城市發(fā)展，新機(jī)場(chǎng)建設(shè)迫在眉睫?！贝筮B空港建設(shè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理孫剛在3月1日的新聞發(fā)布會(huì)上表示。
需要指出的是，受疫情影響下，2020年周水子機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量跌破千萬，僅有858.7萬人次，2021年這一數(shù)字恢復(fù)到了1037萬人次。
中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院研究員莫輝輝告訴時(shí)代周報(bào)記者，目前周水子機(jī)場(chǎng)運(yùn)行負(fù)荷低，市場(chǎng)處于恢復(fù)期，預(yù)計(jì)在“十四五”末再次飽和運(yùn)行，“這段時(shí)間恰好給新機(jī)場(chǎng)提供了有利的建設(shè)窗口期。”
莫輝輝建議，大連要加快推進(jìn)前期工作，力爭(zhēng)早日建成投運(yùn)新機(jī)場(chǎng)，為大連民航的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
新機(jī)場(chǎng)謀劃近20年
據(jù)大連國(guó)際機(jī)場(chǎng)官網(wǎng)介紹，大連新機(jī)場(chǎng)選址于大連金州灣東部海域，采取離岸填海建造“人工島”為新機(jī)場(chǎng)提供建設(shè)用地。
金州灣是大連地區(qū)渤海沿岸較大的海灣，海域?qū)掗?。在此建設(shè)的新機(jī)場(chǎng)，距離周水子機(jī)場(chǎng)約20公里，距離大連市政府約27公里。
新機(jī)場(chǎng)的飛行區(qū)等級(jí)按4E/4F標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)4條跑道，目標(biāo)為2030年，航站樓55萬平方米，滿足旅客吞吐量4300萬人次。從規(guī)模上看，新機(jī)場(chǎng)的航站樓面積是周水子機(jī)場(chǎng)（13.6萬平方米）的4倍多。
作為全國(guó)首個(gè)離岸式人工島機(jī)場(chǎng)，孫剛稱，已考慮未來大連新機(jī)場(chǎng)可能發(fā)生的沉降和海平面上升的預(yù)留。
建設(shè)大連新機(jī)場(chǎng)并非臨時(shí)起意，而是謀劃了近20年。
早在2003年，大連開始啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)選址論證工作。2009年，設(shè)計(jì)單位提出了在渤海金州灣海上選址方案，2011年，民航主管部門組織評(píng)審給出唯一場(chǎng)址初步結(jié)論。
時(shí)代周報(bào)記者梳理大連歷年政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2011年大連新機(jī)場(chǎng)填海工程啟動(dòng)，2012年大連新機(jī)場(chǎng)填海工程順利推進(jìn)。
不過，填海工程背后帶來的生態(tài)問題，拖累了新機(jī)場(chǎng)的整體進(jìn)度。
譬如，2013年，曾有媒體對(duì)大連填海造機(jī)場(chǎng)“未批先建”發(fā)出質(zhì)疑。不過，大連方面對(duì)此進(jìn)行了否認(rèn)，稱大連新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)作，是按照法規(guī)和程序進(jìn)行的，“未批先建”的說法不是事實(shí)。
直到2019年10月，中國(guó)民航局才正式出具了大連新機(jī)場(chǎng)預(yù)可研行業(yè)審查意見，同意建設(shè)大連新機(jī)場(chǎng)工程。
2020年全國(guó)兩會(huì)期間，有人大代表建議，盡快推進(jìn)大連新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。當(dāng)年9月，國(guó)家發(fā)改委在答復(fù)該建議時(shí)表示，將加快推進(jìn)大連新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目圍填海歷史遺留問題處理，嚴(yán)控新增圍填海。
莫輝輝分析，前期開展的相關(guān)工作（包括填海工程）是大連新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，并不能簡(jiǎn)單的理解為未批先建。新機(jī)場(chǎng)的選址必須要滿足市場(chǎng)需求、環(huán)境容許等綜合條件。
能否助力大連騰飛？
盡管當(dāng)前，大連新機(jī)場(chǎng)尚未正式開工。但在國(guó)家層面的規(guī)劃中，大連已經(jīng)占據(jù)了重要位置。
交通運(yùn)輸部、民航局等部門發(fā)布的《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，要優(yōu)化提升20個(gè)左右國(guó)際性綜合交通樞紐城市服務(wù)功能，增強(qiáng)國(guó)際門戶功能，其中就包括大連。
大連地處遼東半島最南端，東瀕黃海、西臨渤海，海岸線2211公里，被譽(yù)為“東北之窗”“北方明珠”。
作為中國(guó)北方重要的港口、工業(yè)、貿(mào)易、旅游城市，2021年大連的GDP為7825.9億元，在東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大。不過，從全國(guó)來看，這一水平并不突出。
根據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)發(fā)布的2021年GDP百?gòu)?qiáng)城市榜單，大連GDP排在全國(guó)第29位。排名在大連之上、同為地級(jí)市的還有蘇州、寧波、青島、無錫、佛山、泉州、南通、東莞、常州、煙臺(tái)、唐山、徐州。
大連GDP排在全國(guó)第29位 圖源：時(shí)代數(shù)據(jù)
今后，新機(jī)場(chǎng)開通運(yùn)營(yíng)后，大連的經(jīng)濟(jì)地位能夠得到提升嗎？
孫剛稱，大連新機(jī)場(chǎng)建成后，將成為大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心建設(shè)的重要支撐，也是大連加速推進(jìn)新時(shí)代“兩先區(qū)”（即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)）建設(shè)的重要引擎。
“機(jī)場(chǎng)是城市發(fā)展的重要引擎，”莫輝輝認(rèn)為，圍繞大連新機(jī)場(chǎng)發(fā)展航空樞紐經(jīng)濟(jì)，對(duì)大連市提檔升級(jí)是有很大促進(jìn)作用。
大連也在努力抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。大連市政府工作報(bào)告在部署2022年重點(diǎn)工作安排時(shí)提到，要全速推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)審批和開工，加快開發(fā)金州灣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。
根據(jù)大連的規(guī)劃，金州灣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聚焦航空服務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展和文化旅游、創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)，被定位為國(guó)際航空中心、高端臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大連新一輪振興發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
金州灣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)用地范圍 圖源：大連市金州灣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
不過，要發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，大連面臨的競(jìng)爭(zhēng)并不小。
在東北地區(qū)，2016年，哈爾濱太平機(jī)場(chǎng)的客流量超過周水子機(jī)場(chǎng)，坐上了東北機(jī)場(chǎng)“老大”的位置；2018年，周水子機(jī)場(chǎng)的客流量又被沈陽仙桃機(jī)場(chǎng)超越，跌至第三；2020年，長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)的客流量也超過了周水子機(jī)場(chǎng)。
從環(huán)渤海地區(qū)來看，2020年北京、天津、青島、沈陽等地機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量均在大連周水子機(jī)場(chǎng)之上。
大連新機(jī)場(chǎng)如果能在2026年順利建成運(yùn)營(yíng)，能否改變當(dāng)前的機(jī)場(chǎng)客流量格局？進(jìn)而助力大連騰飛？
或許，答案在風(fēng)中飄揚(yáng)。
關(guān)鍵詞： 東北地區(qū) 大連市政府 大連國(guó)際
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