嘉賓
張衛(wèi)國代表(山東社會科學院經濟研究所所長)
楊德才委員(南京大學教授)
潘越代表(廈門大學經濟學院金融系教授)
主持人：
光明日報記者訾謙
剛剛過去的2021年，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和國內疫情散發(fā)等多重考驗，我國國民經濟持續(xù)發(fā)展，構建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質量發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
在取得來之不易成績的同時，我們也看到，接下來我國經濟發(fā)展的內外部環(huán)境將更趨復雜嚴峻。在此背景下，如何更好抵御經濟下行壓力？怎樣確保中國經濟在新征程上行穩(wěn)致遠？本刊特邀三位代表委員，針對熱點問題進行對話。
1.多管齊下切實保障民生
主持人：中央經濟工作會議提出，2022年經濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。在接下來的經濟發(fā)展中，“穩(wěn)”的目標要如何實現(xiàn)？
張衛(wèi)國：穩(wěn)經濟首先要強化底線思維，堅持結構性去杠桿，防范金融市場異常波動，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險，這樣才有利于繼續(xù)保持經濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定；其次要樹立企業(yè)本位的理念，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是社會組織中最基本的單元，是以人為本的落腳點。對于國有企業(yè)，要在三年改革目標實現(xiàn)后繼續(xù)深化改革，發(fā)揮乘數(shù)效應；對于民營企業(yè)和中小微企業(yè)，則要繼續(xù)減稅讓利，給予它們一個更加充分、輕松的競爭環(huán)境。
海南洋浦經濟開發(fā)區(qū)。新華社發(fā)
楊德才：穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的核心就是穩(wěn)市場主體，不論是就業(yè)還是民生，都和市場主體能不能穩(wěn)住有直接關系。改革開放40多年來，我國的非公有制經濟主體發(fā)揮了非常大的作用。只有穩(wěn)住這些市場主體，才能穩(wěn)住中國經濟的基本面。同時，穩(wěn)住市場主體可以進一步拉動投資并帶動就業(yè)，從總體上保障和改善民生。在這個問題上，建議出臺具有力度和針對性的措施，提振市場主體的信心。
潘越：實現(xiàn)“穩(wěn)”的目標需要供給側、需求側同步發(fā)力，緊扣經濟高質量發(fā)展與內外雙循環(huán)暢通等結構化要求，打好政策“組合拳”。一要適當加大擴大內需的政策力度，這既是短期穩(wěn)增長的需要，也是中長期增強發(fā)展后勁的需要；二要提高政策的針對性、操作性、管用性，重視結構政策與總量政策之間的相互協(xié)調；三要堅定不移深化改革，擴大開放，著力提振信心。
2.精準施策釋放增長潛能
主持人：中央經濟工作會議提出，2022年我國經濟將面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”的三重壓力。面對壓力，需要如何應對？
張衛(wèi)國：要在繼續(xù)堅持供給側結構性改革的前提下搞好結構性創(chuàng)新，打造新一輪結構性創(chuàng)新周期繁榮。結構性創(chuàng)新不僅可以帶來更加穩(wěn)健的新消費，也會使我國的專利服務、智能服務等新型對外貿易產生更大的增值空間。
楊德才：中國經濟增長的根本動力就是要把市場主體的內在潛力激發(fā)出來，“六穩(wěn)六保”的核心就是穩(wěn)市場主體、保市場主體，只要市場主體對未來有樂觀的預期，中國經濟就不會缺乏增長的動力。為此，建議首先要繼續(xù)加大降本清費力度，增強實體經濟活力，促進內需進一步復蘇；其次，要加大相關政策的宣傳力度，讓市場主體更加了解政策優(yōu)惠，促進政策落到實處；再次，要營造一個尊重企業(yè)家的氛圍，讓所有市場主體擁有公平競爭的環(huán)境，全面提振發(fā)展信心。
潘越：化解“三重壓力”，不僅要促進需求擴張，還要兼顧供給穩(wěn)定，更要注重預期引導。從需求端看，要在充分發(fā)揮宏觀經濟政策逆周期調節(jié)作用的同時，通過提振投資帶動就業(yè)和居民消費；從供給端看，要針對“缺電”“缺煤”“缺芯”等問題采取專項行動進行緩解，對未來潛在的供給側問題進行全面梳理和研判；就預期而言，雖然受多種不確定性因素的影響，但我國經濟長期向好的基本面沒有變，要在穩(wěn)經濟、穩(wěn)產業(yè)的同時，加強市場溝通，降低宏觀政策的不確定性及其影響。
3.創(chuàng)新驅動暢通經濟循環(huán)
主持人：中央經濟工作會議強調，要加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展。如何在經濟高質量發(fā)展上開創(chuàng)新局？
張衛(wèi)國：首先，要堅持科技、管理、制度、文化以及理論方面的系統(tǒng)創(chuàng)新，把握新發(fā)展理念，推動我國進入新發(fā)展階段；其次，要繼續(xù)深化改革，要想完成2035年基本實現(xiàn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的目標，就要與時俱進地探索各領域的重大變革；最后，促進國內經濟良性循環(huán)的前提是要更好地、有機地融入國際大環(huán)境，在打造協(xié)作性競爭對外格局的基礎上實現(xiàn)正和博弈，充分發(fā)揮已有的自貿區(qū)平臺和自由貿易網絡平臺，更好地實現(xiàn)“兩個循環(huán)”。
楊德才：推進高質量發(fā)展，一要使供給側結構性改革繼續(xù)向縱深推進，繼續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構。二要通過改革暢通國內大循環(huán)，讓所有市場主體享受同等待遇，將資源配置到更能發(fā)揮效力的地方去。三要通過創(chuàng)新推動高質量發(fā)展，要想在國際上擁有競爭力，必須轉向自主創(chuàng)新道路。為此，建議圍繞自主創(chuàng)新，改革、出臺一系列政策。
潘越：可以從以下幾個方面發(fā)力：以創(chuàng)新驅動發(fā)展。加快推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，提升產業(yè)鏈、供應鏈水平，突破核心零部件“卡脖子”問題，推動創(chuàng)新成果的產業(yè)化應用。持續(xù)推進全面深化改革以破除深層次體制機制障礙。加強知識產權保護，完善公平競爭制度，營造更加法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。推動更高水平開放。以自貿試驗區(qū)、自由貿易港、進博會等核心平臺為依托，利用好國內國際兩個市場、兩種資源，進一步加大國際合作，實現(xiàn)互利共贏。
《光明日報》( 2022年03月05日05版)
責任編輯：Rex_01
