11月24日，北京市十五屆人大常委會第四十五次會議對《北京市未成年人保護條例(修訂草案)》(下稱“修訂草案”)進行一審。修訂草案對未成年人醫(yī)療美容提出了新要求，提到“未經(jīng)未成年人的監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)”。
嘉維律師事務(wù)所執(zhí)行主任、高級合伙人葛友山對《證券日報》記者表示，“對未成年人進行醫(yī)療美容做出相應(yīng)的限制，標志著市場監(jiān)管對醫(yī)美行業(yè)從事未成年人醫(yī)療美容的監(jiān)管法治化、常態(tài)化。從保護未成年人的角度來看，醫(yī)美行業(yè)提供未成年人醫(yī)療美容服務(wù)需要執(zhí)行更加嚴格的程序?！?/p>
多地已開始嚴規(guī)范
(資料圖)
根據(jù)德勤發(fā)布的《中國醫(yī)美市場趨勢洞察報告》，中國醫(yī)美市場雖然近年來增速有所放緩，但增速仍高于全球市場，且醫(yī)美消費呈現(xiàn)出年輕化、線上化的趨勢。醫(yī)美平臺更美App發(fā)布的《2020醫(yī)美行業(yè)白皮書》則顯示，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)美消費平臺上，“95后”“00后”用戶群體的占比分別為35%、18%，合計53%。
葛友山對記者表示，當前醫(yī)美消費呈現(xiàn)出低齡化特點。部分醫(yī)美整容機構(gòu)為了商業(yè)利益，刻意隱瞞醫(yī)療整形的隱患和風險，夸大整容效果，誘導(dǎo)未成年人沖動消費。而一旦整形失敗，會給未成年人帶來不可逆轉(zhuǎn)的健康損害?！艾F(xiàn)行的《未成年人保護法》，對未成年人整形美容問題沒有做出特別明確的規(guī)定，導(dǎo)致對未成年人整形美容現(xiàn)象的監(jiān)管法律法規(guī)依據(jù)無法適應(yīng)行業(yè)發(fā)展?！?/p>
根據(jù)上述修訂草案，違反本條例相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)未成年人的監(jiān)護人同意，向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)的，由衛(wèi)生健康部門責令改正，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正或者造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予或者責令給予降低崗位等級或者撤職的處分，對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員可以責令暫停1個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動。
此前已有多個城市針對未成年人醫(yī)療美容，制定了地方性的條例規(guī)定。比如2022年2月18日，上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議修訂通過的《上海市未成年人保護條例》，新增了“未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)”的規(guī)定。
葛友山認為，醫(yī)美行業(yè)的監(jiān)管呈現(xiàn)出更加嚴格的趨勢。監(jiān)管機構(gòu)須嚴格監(jiān)督醫(yī)美機構(gòu)執(zhí)行“監(jiān)護人同意”制度，只有在監(jiān)護人充分知曉風險的情況下，才能提供相應(yīng)服務(wù)，對于違反規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)，也需建立起民事、行政乃至刑事的全方位監(jiān)管體系。
行業(yè)加速調(diào)整
實際上，從2021年開始，醫(yī)美行業(yè)面臨著新一輪的強監(jiān)管，且已經(jīng)滲透到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，行業(yè)規(guī)范化進程加速。
經(jīng)記者梳理，此輪監(jiān)管涉及到的行業(yè)主體幾乎涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈的全環(huán)節(jié)，包括上游的原料、耗材、器械生產(chǎn)商，中游的民營醫(yī)美機構(gòu)、公立醫(yī)院美容整形科及相關(guān)從業(yè)人員，下游的醫(yī)美廣告、醫(yī)美App等渠道方，還有消費金融端的“醫(yī)美貸”業(yè)務(wù)。
2021年6月份，國家衛(wèi)健委、中央網(wǎng)信辦等八部門印發(fā)《打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項整治工作方案》，提出嚴厲打擊非法開展醫(yī)療美容相關(guān)活動的行為、嚴格規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)行為、嚴厲打擊非法制售藥品醫(yī)療器械行為、嚴肅查處違法廣告和互聯(lián)網(wǎng)信息四大任務(wù)。
同年11月份，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》，隨后公安部也對醫(yī)美領(lǐng)域的制假售假、非法從業(yè)、發(fā)布虛假廣告等違法犯罪活動進行整治。在強監(jiān)管之下，2022年醫(yī)美領(lǐng)域的投融資熱度有所消退。烯牛數(shù)據(jù)顯示，2022年，醫(yī)療美容領(lǐng)域的投資事件共有13起，融資金額大約為8億元，相較上年熱度消退。
萬聯(lián)證券研報指出，醫(yī)美板塊自2021年下半年以來由于監(jiān)管趨嚴疊加疫情反復(fù)迎來股價調(diào)整，步入2022年監(jiān)管政策逐步明晰，整體來看，板塊相關(guān)公司股價自2022年3月份以來觸底反彈，7月末由于疫情影響再次下滑。2022年上半年醫(yī)美行業(yè)仍然延續(xù)2021年以來的趨勢，產(chǎn)品端不斷更新迭代、監(jiān)管端不斷細化。
“醫(yī)療美容廣告的嚴監(jiān)管短期內(nèi)或?qū)⑻岣咧笨蜋C構(gòu)的獲客成本，疊加監(jiān)管部門對違法違規(guī)醫(yī)美機構(gòu)的強監(jiān)管，將在中長期放大頭部合規(guī)機構(gòu)的資質(zhì)牌照以及口碑優(yōu)勢，有助于行業(yè)集中度的提升以及長期的健康發(fā)展?！比f聯(lián)證券認為。
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